在广西“降消”工作暨新拓展项目县

启动培训会上的讲话

自治区妇联副主席、妇儿工委办公室主任 谭和平

（2008年2月26日）

同志们：

大家上午好！

在人们还洋溢在温馨祥和的2008年春节的时候，广西“降消”工作会暨新拓展项目县启动培训会今天在这里举行。首先，我代表自治区妇儿工委向同志们致以新春的祝福，祝福大家新年新气象，新年新收获！向各位专家、各县的领导以及同志们一年来为妇女儿童事业的发展付出艰辛的劳动表示衷心的感谢！

一、2007年全区“降消”工作可喜可贺

过去的一年，各级卫生部门、妇儿工委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党十七大精神，用十七大精神指导实践，全面实施妇女儿童发展纲要，加大“降消”工作力度，为妇女儿童的健康，为妇女儿童事业的发展作出了不懈的努力，取得新了的成效，推动实施妇女儿童发展纲要的实施，推动富裕文明和谐新广西建设。

经过在座同志们的艰苦努力，全区“降消”项目效果显著，达到预期目标。51个项目县住院分娩率明显提高，孕产妇死亡率下降，新生儿破伤风明显降低。平均住院分娩率为93.14 ％,比2006年的88.96％提高了4.18个百分点；平均孕产妇死亡率为28.13/10万，比2006年下降了0.57个10万分点；平均新生儿破伤风发生率为0.21‰，比2006年的0.3‰下降0.09个千分点。“降消”项目推动了全区妇幼事业的发展。2007年全区孕产妇死亡从2006年的27.6/10万下降到23.81/10万，孕产妇死亡零的县从2006年的14个增加到23个县；住院分娩率从2006年的89％上升到93％。

广西实施“降消”项目获得国家好评，2007年9月，国家项目督查评估组到广西督查评估，对我区的项目工作给予充分肯定。认为广西实施项目有许多亮点：一是领导重视，工作力度大；项目工作人员责任心强，社会动员广泛到位；二是职责明确，部门配合，积极参与，表现突出。三是妇幼卫生信息系统化管理水平先进，资料收集及时，数据核实准确；四是各项工作管理规范到位。这些成绩的取得，凝聚各位专家、各县领导以及同志们的心血和汗水。

二、广西妇女儿童发展任重道远

2007年全区“降消”项目取得了较好成绩，但也还存在一些困难和问题，项目工作发展不平衡，一些县项目指标还有差距，从构建和谐社会的要求看，从妇女儿童发展纲要2010年的目标要求看，广西妇女儿童发展仍存在诸多困难，实现2010年两纲指标仍有诸多难点。

一是反映国民素质的生命指标发展仍不平衡。如2007年全区孕产妇住院分娩率低于70%的还有8个县，低于50%的还有2个县（隆林41%、乐业48%）；孕产妇死亡率高于60/10万的还有8个县（最高的三江县88.34/10万）。

二是全区婚前医学检查率低。全区婚检率从2002年的68%下降到2007年的6%；2007年全区有10个县婚检率为0，农村婚检几乎为0，城市也很低，婚检距离两纲要求70%的目标差距很大。

三是出生缺陷发生率高。全区出生缺陷发生率2006年15.9‰（全国11.2‰），2007年13.4‰。

 四是出生人口性别比高。“十五”期间，广西出生人口性别比平均为122.7；2006年为119；2007年为115，在全国属较高省区之一。

五是妇女感染艾滋病增多。2007年二季度，全区累计报告艾滋病病毒感染者31976例，其中艾滋病病人3913例，死亡488例，疫情在全国排第三位。感染艾滋病的女性占18.79%；20—49岁年龄组占86%，主要影响婚育期人口。

广西妇女儿童发展事业，摆在我们面前的任务仍然艰巨。

三、进一步加大“降消”工作力度，推进和谐社会建设

2008年好事多喜事多，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是北京奥运会、残奥会举办年，是我国改革开放三十周年，同时是我们自治区成立五十周年之年，做好2008年的工作意义特别深远。同样，实施好“降消”项目，对推动妇女儿童发展也有特别重要的意义。在这里，我谈几点意见：

（一）进一步认识实施“降消”项目的重要性。妇女儿童事业的发展水平，妇女儿童的健康水平，是关系民生，关系社会和谐的重要指标，也是衡量经济社会发展和政府工作的重要指标，是社会文明进步、和谐发展的的重要标志。2008年全区“降消”项目新拓展11个县，共62个县，它将给全区妇女儿童带来更多的福音。我们要结合当前学习胡锦涛总书记在广西的讲话精神，要进一步解放思想，全面贯彻落实科学发展观，把实施“降消”项目作为贯彻落实胡锦涛总书记在广西讲话精神的具体行动，加快解决妇女儿童发展的重点难点问题，提高妇女儿童健康水平，促进妇女儿童事业与经济社会和谐发展，提高妇女儿童共建共享社会主义和谐社会的程度。要把项目工作纳入各级妇儿工委的重要工作内容，协调相关部门，落实项目工作责任制，将工作任务落实到单位、到人，确保项目顺利运行。  

（二）规范项目培训，加大专业人才队伍建设。“降消”项目的成败，重要一方面取决于卫生专业人才队伍建设。要继续派专家驻县蹲点，重点指导帮助基层卫生专业人员提高专业技术水平。举办项目管理人员培训班和专业技术培训班，提高项目管理水平和提高产科急救能力，重点抓好县级产科急救中心和乡卫生院产科建设。要建立健全以居地为主的妇幼保健管理模式，加强对流动人口中妊娠、分娩的管理，建立起全区产前筛查诊断、新生儿疾病筛查服务体系，预防和减少出生缺陷的发生。加强孕产妇急救转诊网络建设和管理，使急诊孕产妇能够得到及时、有效的转诊，救助贫困孕产妇和危重症孕产妇工作，保障产科绿色转诊通道畅通。

（三）加强监督指导，利用信息网络推动项目工作。各项目市、县要完善项目管理制度，科学制定项目年度计划；充分利用互联网与自治区项目办公室进行信息交流，及时掌握全区实施项目的经验做法和进行对项目的动态指导；要加强各项目市、县协调领导小组其及项目办公室工作，形成自治区、市、县三级督查工作制度。妇儿工委办公室要进一步发挥协调、指导、督办职能，加强对项目的协调管理，抓好项目的交叉检查，督导评估，确保项目质量。

（四）落实配套资金，确保项目经费投入有效。各项目县（市、区）要严格执行国家有关专项资金管理的规定，指定专人负责，实行专款专用，设立项目专账，加强项目经费管理，保证项目设备及项目经费的合理使用，专款专用，严禁挤占、挪用和截留。同时，各项目县（市、区）要按照要求，落实配套资金，做到项目经费投入有效，管理到位运转良好，

（五）加强宣传教育，使项目扎实有效。在实施“降消”项目过程中，要融入健康教育，各新闻媒体要继续关注广西“降消”工作，大力宣传“降消”的作用，宣传在实施项目过程中的好人好事。各项目市、县妇儿工委要重点做好宣传发动工作，动员群众积极参与“降消”工作，动员全区上下参与“降消”工作，支持“降消”工作。