各市爱卫会办公室

现将《2008年全区爱国卫生工作要点》印发给你们，请遵照执行。

二OO八年一月二日

2008年全区爱国卫生工作要点

2008年我区爱国卫生工作的总体要求是：认真学习贯彻落实党的十七大精神，以国务院批转的《卫生事业发展“十一五”规划纲要》为目标，以党的十七大提出的“广泛开展爱国卫生运动”为动力，以《全国爱卫会关于加强农村爱国卫生工作推进社会主义新农村建设》为指导，以城乡清洁工程为平台，着力推进农村改厕和农村饮用水质卫生监测为重点的农村爱国卫生工作，着力推进城乡卫生创建工作，大力开展病媒生物防制（除四害）工作，积极开展多种形式的健康教育活动，推动爱国卫生工作又好又快发展。

2008年要重点抓好以下几项工作：

一、坚持“三个结合”，把爱国卫生工作的重点进一步放到农村

认真贯彻落实吴仪副总理提出的“一个重点、三个结合”，进一步把卫生防病的关口前移，通过“三个结合”，重点加强三个方面的工作：

    （一）把农村生活饮水水质卫生监测项目与农村卫生工作有机结合起来。落实《全国农村饮水安全工程‘十一五’规划》，认真组织实施中央财政补助广西的203万元农村饮水水质卫生监测项目；加强农村饮水水质卫生监测网络建设；结合农村安全饮水工程建设项目，加强农村饮水安全工程卫生评价；主动协调有关部门，将农村饮水水质卫生监测经费纳入各级政府财政预算。

（二）把农村改厕和卫生村镇创建活动与社会主义新农村建设有机结合起来。2008年，我区农村改厕项目有两部分，总计经费为1784万元。其中：中央财政补助广西的农村改厕经费为984万元，补助标准从每座250元提高到350元，要求2008年10月份前完成28100座无害化卫生户厕示范户建设任务。另一部分是自治区财政下拨的800万元农村改厕经费，补助标准依然是每座250元，要求2008年底前完成26000座无害化卫生户厕示范户建设任务。根据2007年11月下旬在桂林召开的《全国农村改水改厕项目启动会议》精神，结合广西实际，提出以下要求：第一，中央和自治区的改厕经费为引导资金。主要用于规范建设无害化卫生户厕的地下化粪池部分；要求加强改厕培训、技术指导、督促检查和考核验收，继续坚持推行并不断完善“一年一户一号一牌一色”制度，力争将中央和自治区的改厕项目做成精品。第二，统筹协调、积极落实配套经费。拟从自治区财政下拨的800万元农村改厕经费中安排150万元（按每座28元的标准）作为配套经费，用于执行项目的基层单位开展改厕培训、技术指导、督促检查、考核验收的费用。第三，大力推行室内、院内无害化卫生户厕类型。地面部分的厕屋建设要因地制宜，充分尊重农民群众的经济承受能力和选择；有条件的地区，禽畜饲养要退院出村，要逐步改变禽畜散养、人畜混居的状况。第四，厕屋必须从猪圈畜栏内分离出来。运用中央和自治区改厕经费建设无害化卫生户厕的，厕屋不能建在猪圈畜栏内，以便从根本上减少人畜接触的机会，从而防止乙脑、禽流感等多种人畜共患疾病的发生。第五，创新改厕模式、研究和推广适宜技术。鼓励有条件的地区建立专业施工队伍，加快建设和改造的进程；在政府指导下，积极探索加快农村卫生改厕市场化运作模式。第六，注重村容村貌的改善。在实施项目的过程中，要结合城乡清洁工程，注重农村人居环境卫生和村容村貌的改善；通过建立健康文明的生活方式，促进全区卫生防病措施进一步落实。

（三）把发动群众开展环境卫生整治与建设新型农村合作医疗制度有机结合起来。第一，加强基层（包括乡、镇、村）爱国卫生组织（或配备专职人员），落实卫生清扫日制度；引导、发动农民群众搞好庭院和居室环境卫生。第二，组织农民群众开展义务劳动，树立美化环境、净化家园的良好意识；逐步探索和建立农村居民自我管理村庄的长效保洁机制。第三，加强并组织专业队伍，分区域开展农村饮水监测、农村改厕和“村容整洁”卫生效益评价工作；第四，加强部门合作，积极争取发展改革委、建设、能源、水利、教育等相关部门对农村环境卫生的重视和支持，并在相关领域开展合作，以综合解决农村人居环境卫生的突出问题。

二、开展迎“奥运”，强化病媒生物防制工作

第一，切实提高对奥运会举办期间加强病媒生物防制工作重要性的认识，加大除四害的投入，进一步加大防制工作力度，有效降低城市及主要旅游景区（点）的病媒生物密度。第二，指导桂林、北海、南宁等主要旅游城市，制定出切合实际、专群结合的病媒生物防制工作方案和安排。第三，结合爱国卫生月、卫生创建和复审工作，有计划、有步骤开展病媒生物防制活动，降低病媒生物相关传染病发生与传播的危险；第四，举办病媒防制技术培训和经验交流活动，提高各地病媒生物防制技术水平和应对病媒生物突发事件的能力。第五，组织专家组，对主要旅游城市、景区（点）的病媒生物密度进行监测、通报，确保奥运期间病媒生物得到有效控制。

三、以城乡清洁工程为平台，广泛开展城乡卫生创建活动

根据《广西壮族自治区人民政府关于深入实施城乡清洁工程的决定》中的量化目标，紧密结合2008年1月1日正式施行的《广西壮族自治区实施〈广西城市市容和环境卫生管理条例〉办法》中的条规，分阶段做好以下工作：第一，选准突破口，从城乡基层创建两个重点抓起。在城市，重点以创建自治区卫生先进单位为突破口；在农村，重点以创建市、自治区两级卫生村（屯）为突破口。按照分级管理、分类指导、分段实施、分层推进原则，全面推进卫生村镇创建活动，各级爱卫会委员单位和全区卫生系统应率先垂范，积极带头组织本单位、本系统，开展卫生先进单位创建和卫生村创建的帮扶工作。第二，推动国家、自治区两级卫生创建工作又好又快发展。坚持“抓小不放大”原则，在2007年的基础上，2008年计划创建（包括按新标准复审后重新确认的）自治区级卫生城市8个，卫生先进单位1000个，卫生县城5个，卫生镇30个，卫生村500个。坚持标准，实事求是，做到成熟一个，命名一个，确保创建工作质量。力争到9月底前，择优向全国爱卫会推荐国家卫生城市、卫生县城、卫生镇各1-2个、卫生村3-4个。第三，巩固成果，防止反弹。继续加强对2004年以后命名的国家卫生城市、县城和自治区卫生创建系列的日常监督和检查，建立完善长效机制，巩固创卫成果，防止滑坡反弹。加强城乡卫生创建的调研工作，争取协调人大代表、政协委员对爱国卫生工作进行调研和督导。第四，继续开展卫生创建系列复审工作。为了充分调动市级爱卫会的积极性和自主性，自治区爱卫办负责组织2003年以前命名的国家、自治区两级卫生城市、卫生县城的复审；这一时期命名的自治区卫生镇、卫生村、卫生先进单位的复审工作，由各市根据工作情况自行安排，通过验收后及时上报，由自治区爱卫会办公室组织抽查、确认、命名。2008年，桂林市、玉林市容县将分别接受国家卫生城市、卫生县城的复审；上半年，要争取完成对2007年确定的第一批自治区卫生创建系列（柳州、北海、梧州市、北流市、宜州市、兴安县、灵川县）的复审验收工作；从下半年开始，将对第二批复审对象（梧州市、贵港市、贺州市、全州县等，名单后附）组织暗访和验收。第五，把加强农民工卫生管理纳入城镇卫生创建的内容，将改善农民工生产、生活环境和健康保障条件，作为爱国卫生运动的新内容和新任务。第六，通过举办会议、论坛、培训等形式，加强卫生创建信息交流与经验推广工作；有条件的地方要积极开展健康城市、县城（镇）试点工作。

   四、加强健康教育，继续开展爱国卫生运动宣传工作

第一，认真实施卫生部《2007年烟草控制与健康素养监测项目》。2008年，中央财政用于履行《世界烟草控制框架公约》、贯彻落实《全国健康教育与健康促进工作规划纲要（2005一2010年）》补助广西的开展“烟草控制与健康素养监测项目”的经费为74万元，主要用于提高控烟履约和健康素养监测与干预能力。按照项目要求，该项目分为烟草流行监测、健康素养监测、烟草干预控制、健康素养综合干预等四个子项目；要求在年内同步完成51000名重点人群烟草流行监测与戒烟活动、健康素养监测与综合干预工作。项目目标为：一是加强全国控烟工作网络建设，创建无烟场所，建立全国重点人群吸烟行为监测体系，开展戒烟服务。二是建立全国公众健康素养监测体系，完成第一次全国健康素养监测，实施综合干预，加强以社区为基础的健康促进行动。该项目经费不多，任务很重，要求分区域实施，有条件和能力的市县可积极申报。第二，根据《全国亿万农民健康促进行动规划》，大力开展健康教育。一是编写印发符合广西实际的普及卫生防病知识的农民读本10万册，继续加强传染病、人畜共患病、地方病、慢性病、精神疾患病防治卫生知识的宣传；二是着力培养农民良好的卫生习惯，重视饮食习惯、行为习惯的知识宣传，教育和引导广大人民群众从我做起，从现在做起，从身边做起，逐步改变不卫生的行为和习惯，树立文明健康的生产、生活方式。三是加大中、小学校的防病科普知识教育力度，从孩童时期抓健康意识的形成。第三，大力开展迎奥运、讲文明、树新风活动。一是明确主题，充分发挥报刊、电视、网络等大众新闻媒体优势，教育和引导广大人民群众自觉地投入到“改陋习、讲文明、讲卫生、爱环境、树新风”活动中，配合“爱国卫生月”、“迎奥运”等活动，做好宣传工作。第四，拓宽占领农村宣传教育阵地。一是用好现有的宣传阵地和方式，利用乡村文化站、科技站、卫生院、图书室以及农民夜校、村民论坛和板报橱窗等农村基层宣传教育阵地；二是在近500个自治区卫生村内，建设健康教育和卫生防病宣传栏，运用漫画、摄影、挂图、报道评论、公益广告等宣传方式，从不同层面宣传卫生防病知识，提高全民族的健康意识。第五，扩大健康文化的影响力。结合文化、科技、卫生“三下乡”等活动，广泛宣传卫生知识，传递健康信息，引导广大农民增强自我保护意识和预防控制疾病的能力；扩大健康文化的影响力。

    五、强化人力资源培训，加强基层爱卫队伍建设

爱国卫生运动是一项需要与多部门协调、多部门配合，共同开展并完成的社会大系统工程，既有很强的管理功能，又有较强的专业性质，更多的是跨部门、跨行业、跨系统的组织协调工作。随着其领域的不断拓展，各级爱卫工作机构担负的工作任务越来越重，项目越来越多。因此，要加强队伍建设，做好以下工作：第一，各地要摸底普查爱国卫生工作机构与卫生创建、农村改厕、农村生活饮水卫生监测、病媒生物控制、健康教育等相关专业队伍（主指各级疾病预防控制、卫生监督等部门）的人力资源情况；第二，分片区、分类别开展逐级培训，限期达标、形成逐年跟进、用好人力资源，可持续发展的格局。第三，逐步建立健全各相关系列的专家库，不断强化专业队伍能力建设，建立健全爱国卫生工作网络体系。第四，通过建立并实施相应的奖惩激励机制，调动基层爱卫工作者的积极性、主动性和创造性；第五，加强爱卫会的议事协调作用，注意与多个部门的合作与协调；主动结合城乡清洁工程、文明创建、南珠杯竞赛等活动，形成合力，全力推动社会大卫生和防病工作不断深入。