2007年,按照中央、卫生部和自治区的统一部署,卫生系统继续深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作,在做好自查自纠和查办案件工作的基础上,着力加强长效机制建设,巩固和扩大专项治理工作成果。为确保各项工作的落实,加强督促检查,特制定本方案。
一、督导的目的
认真贯彻中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，落实卫生部、自治区关于继续深入开展治理商业贿赂专项工作的部署和要求，拓展从源头上防控商业贿赂工作领域，督促指导我区各地及区直医疗卫生机构以更坚决的态度，更有力的措施，更扎实的工作，把治理医药购销领域商业贿赂专项工作引向深入。
二、督导任务
督导的主要任务是：掌握情况、发现问题、检查指导、督促落实。
1、组织开展督导工作，及时掌握专项治理工作进展及有关情况；
2、发现和总结各地各单位的好做法、好经验，指导和推动专项治理工作；
3、研究专项治理工作中出现的新情况、新问题，及时提出意见并督促解决；
4、收集信息，反馈情况，为卫生部和自治区卫生厅治理商业贿赂领导小组科学决策提供依据。
三、督导内容
第一次督导（5——6月）
督导检查各地各单位深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，重点是长效机制的建设情况。主要包括：
1、传达贯彻中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神和2007年全国卫生系统治理商业贿赂工作电视电话会议会议精神情况; 各地各单位对深入开展专项治理工作的部署安排和工作机构的运行情况。
2、了解和掌握各地各单位开展宣传教育的情况,卫生行政部门、医疗卫生单位领导及广大医务人员对继续深入开展专项治理工作的思想认识。
3、针对地区之间、单位之间专项治理工作发展不平衡的问题,采取了哪些措施和办法,有何效果。
4、自办案件、上级督办和其他部门转办案件线索的办理、办结的情况,特别是查办性质严重、情节恶劣而又拒不自查自纠的案件,以及刑法>修正案{六}颁布后仍然顶风违法违纪收受贿赂案件的情况;与执纪执法机关建立沟通协调机制情况。
5、了解各地各单位落实卫生厅《关于建立健全防控医药购销领域商业贿赂长效机制工作方案》，采取了哪些具体措施；指导下级卫生行政部门、医疗卫生单位开展长效机制建设情况。
6、了解各地各单位在体制机制创新方面做了哪些探索，建立和完善了哪些制度，采取了哪些防范措施，效果如何。
7、对一些超出本部门、本单位职权范围，但在长效机制建设中又需要研究解决的问题，与有关部门沟通协调的情况，共同研究出台了哪些政策规定。
8、各地各单位开展专项治理工作好的做法和成功的经验。
第二次督导（10月——11月）
重点督查各地各单位长效机制的落实情况，特别是国家、自治区出台的有关重要制度、措施的执行情况，集中对重点地区、重点单位进行专题督导和调研。主要内容包括：
1、了解各地各单位专项治理工作组织领导和落实责任制情况，各级卫生行政部门开展督导工作情况。
2、各地各单位针对第一次督导中发现的问题进行整改的情况。
3、专项治理工作发展不平衡的问题是否得到解决。
4、各地各单位查办案件情况，利用典型案件开展警示教育及以案促查、以案促纠的情况。
5、各地各单位加强与有关部门沟通协调，建立有效工作机制，促进专项治理工作深入开展的情况。
6、落实长效机制、执行各项制度情况；重点部门、重点岗位、重点环节、重点人员的管理监督情况。
7、通过深入开展专项治理工作，行业作风是否进一步改善，医药购销活动和医疗服务行为是否进一步规范。
四、督导方法
1、听取汇报。听取被督导单位开展专项治理工作的情况汇报；参加对象为被督导单位治理商业贿赂领导小组负责人和领导小组办公室有关负责同志。
2、查阅资料。查阅有关文件、工作方案、领导讲话、会议记录、调研报告及建立防治商业贿赂长效机制的各项规章制度等，核实相关数据。
3、开展座谈。召开由单位负责人、中层干部和医务人员代表参加的座谈会，听取他们对开展专项治理工作的体会和评价。
4、问卷调查。在适当的范围内发放问卷调查表，了解干部职工的思想反映，并进行群众满意度的测评。
5、反馈情况。督导结束前，督导组向被督导的单位反馈督导检查情况；对存在问题的，提出整改意见。
五、督导要求
1、各市卫生局、自治区直属医疗卫生机构要根据中央、卫生部和自治区治理商业贿赂工作有关精神，在当地党委、政府的统一领导下，参照本方案的要求，制定符合本地、本单位实际的督导方案，认真组织实施，各市卫生行政部门、自治区直属医疗卫生机构的领导要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。
2、卫生厅治理商业贿赂领导小组将根据本方案的要求，适时安排时间对各地、各单位的督导。对重点地区、重点单位进行重点督导。
3、督导工作要深入实际，突出重点，注重效果，狠抓落实。集中督导与日常督导相结合，充分发挥各级卫生行政部门和直属单位确定的联系点的作用，注意调查研究，善于发现问题，及时解决问题。
4、参加督导的人员要准确把握有关专项治理工作的政策法规，明确职能分工，遵守工作纪律，保证督导质量。督导工作要与卫生纠风工作、转变作风加强效能建设、医院管理年活动、打击非法行医专项行动等工作相结合，提高工作效率。
广西壮族自治区卫生厅
治理商业贿赂领导小组办公室
二〇〇七年三月二十八日
