（2006年7月26日）

同志们：

今天，我们在这里召开各省、自治区、直辖市爱卫办主任，各省疾控中心业务分管主任和技术骨干参加的会议。这是一次重要会议，因为本次会议既是“中国农村饮用水与环境卫生现状调查”项目的启动会，也是全国爱卫办加强农村爱国卫生工作，推进社会主义新农村建设的一次工作会。

建设社会主义新农村，是十六届五中全会提出的重大历史任务。今年年初，中共中央、国务院下发的一号文件——“关于推进社会主义新农村建设的若干意见”，对做好2006年和“十一五”时期的农业和农村工作，做出了明确的战略部署。

全国爱卫会高度重视，为切实贯彻落实好中央的这一重大决策，改善农村的生产生活环境，提高农民的健康素质，7月初，在深入调研、充分论证的基础上，制定了“关于加强农村爱国卫生工作，推进社会主义新农村建设的指导意见”（以下简称“指导意见”）。

当前，农村爱国卫生工作处于发展的历史机遇期。建设社会主义新农村，中央明确提出了“乡风文明、村容整洁”的要求，这一直以来就是我们农村爱国卫生工作目标，并且在几十年实践中取得了巨大成绩。我们要紧紧把握住这次机遇，理清思路，明确方向，充分发挥农村爱国卫生工作的优越性，乘势而上，扎实工作，为全面落实建设社会主义新农村的目标和任务做出积极贡献。

同时，我们也要清醒地认识到农村爱国卫生工作面临着许多问题和挑战。如全国还有3亿多农民没有饮用上安全卫生水，无害化卫生厕所普及率仅为31%；农民健康意识还比较淡薄，不卫生的习惯和行为仍很普遍；工作水平与任务要求还有很大的差距；等等。

因此，今后一段时期，我们要认真总结以往的经验教训，积极探索新时期开展农村爱国卫生工作的新策略新措施，并自觉创新工作方式方法，努力提高工作质量和业务水平，开创农村爱国卫生工作新局面，不断适应建设社会主义新农村的各项需求。强调坚持以科学发展观为指导，紧密围绕社会主义新农村建设，以全面提高农民健康素质、创造卫生环境、弘扬健康文化、倡导卫生行为、有效预防控制疾病为总体目标。重点开展以下几项工作：一要开展农村环境卫生现状调查，做好农村爱国卫生规划；二要加快农村改水进程，完善农村饮用水水质卫生监测网络；三要以改厕为重点，带动农村环境卫生的综合整治；四要普及卫生防病知识，开展健康教育和健康促进；五要坚持典型引路，全面推进卫生村镇创建活动；六要加强农村基层组织建设，落实工作制度。

这次会议的主要内容是启动“中国农村饮用水与环境卫生现状调查”项目。全国爱卫办决定从今年7月份开始，用8个月左右的时间，进行一次全国农村饮用水与环境卫生现状的抽样调查，主要是从以下几点考虑：

一是及时贯彻落实“指导意见”的部署和要求。全国爱卫办率先垂范，组织从事爱国卫生工作的各级机构，包括各级爱卫办和疾控中心，开展全国范围内大型调查活动，把贯彻“指导意见”迅速体现在实际工作中，使各级爱卫机构人员深切感受到加强农村爱国卫生工作，推进社会主义新农村建设的时间紧迫性和政治责任感，能够及时调整状态，迅速进入角色，推动农村爱国卫生工作的持续深入开展。

二是为制定农村爱国卫生规划、农村饮用水安全规划等提供科学依据。我国曾于1983～1988年进行了一次全国生活饮用水水质与水性疾病普查工作。这次调查距今已有18年。这些年，我国农村改水改厕等爱国卫生工作蓬勃发展，农村的饮用水和环境卫生状况发生了很大的变化，但是一直没有针对这些变化开展相应的调查工作，使得有关农村饮用水和环境卫生状况的基础数据缺乏。此次调查目的就是为了及时掌握我国农村饮用水、改厕和粪便处理现状，了解农村生活垃圾、污水治理情况，为国家制定相关规划和策略措施提供科学依据。

三是带动水质监测点建设，完善农村饮用水水质卫生监测网络。党中央、国务院领导非常重视农村饮用水安全卫生，多次做出重要批示。按照职责分工，在农村饮用水安全方面，全国爱卫机构主要任务是开展农村饮用水水质卫生检测、监测工作以及农村安全饮水工程建设项目卫生安全评价，及时掌握农村饮用水的水质状况。虽然从1992年至今，已在24个省份的351个县开展了农村饮用水水质卫生监测工作，设立了监测点3533个，但是距离水质监测网络的理想状态还有一定的差距。我们希望通过开展这次调查活动，推进水质监测点建设，扩大监测覆盖面，把确定的调查县全部作为今后水质监测网的监测县，使水质监测县的范围扩大到31个省的600个县左右，从而进一步加强和完善农村饮用水水质卫生监测网络。

四是以这次调查为切入点，积极营造全面、深入、持续开展农村爱国卫生工作的良好氛围。开展这次调查工作，一方面是为了全面掌握农村饮用水与环境卫生整体状况，另一方面也是为新时期开展农村爱国卫生工作搞好宣传，为今后全面、深入、持续地开展农村爱卫工作打好基础。我们要牢牢抓住这次机会，认真搞好这次调查，加大宣传力度，使农村群众切实体会到中央建设社会主义新农村的部署落实在具体工作中，就发生在老百姓身边；使农村群众切实感受到农村爱国卫生工作在为老百姓办实事、办好事。

下面，我就开展这次调查工作提几点具体要求。

第一，高度重视、统一认识。全国爱卫会、卫生部领导十分重视这次调查工作，专门成立了以王陇德副部长为组长、疾控局正副两位局长、疾控中心副主任、统计信息中心主任为成员的项目领导小组，全面负责项目的组织管理、协调、验收。各级爱卫机构要从讲政治的高度出发，统一思想，提高认识，把这项调查工作列入部门重要工作议事日程，摆放在突出位置，切实抓好、落实好这次调查的各项工作任务，确保该项目能够高质量如期完成。

第二，明确分工、落实责任。这次调查工作的项目办公室设在中国疾病预防控制中心农村改水技术指导中心（以下简称改水中心），负责项目的日常管理，组织实施、督导、检查。项目专家工作组负责项目方案的制定、技术指导与培训、质量控制、督导检查、数据收集与分析、报告撰写。各级爱卫办负责对辖区内调查工作的领导，各级疾控中心承担辖区内具体调查工作的组织实施。全国爱卫办授权委托改水中心与各省、自治区、直辖市爱卫办签订工作协议。各级爱卫机构要各司其职，各负其责，密切合作，确保调查工作的顺利实施以及圆满完成。

第三，严把技术关。这次调查工作，在技术层面上，有两个关键环节，我们各级爱卫机构必须从严把握：一是要严格贯彻执行《中国农村饮用水与环境卫生现状调查方案》，二是要严格调查人员的准入，必须是经过严格的调查培训，且能够充分理解调查内容并掌握调查方法的专业技术人员方可上岗，最大限度地保证原始数据资料的真实、准确、有效。项目专家工作组要积极提供相关的技术指导与支持，加大督导和检查力度，保证调查工作的质量。

第四，加强经费的使用管理。这次调查项目经费的使用管理必须严格遵守财务的各项规定，做到专款专用，严禁私自截留、挪用。项目经费要及时足额地拨付到调查县项目实施单位，确保项目能够顺利实施。有条件的省级爱卫办，要配套一定的项目经费。为了保障调查项目快速、高质量地完成，鼓励尽可能多的县能参加本次调查，成为监测县，扩大监测覆盖面，全国爱卫办将建立奖惩措施。对项目执行较好的省份进行奖励，对项目执行不力的项目省、项目县通报批评，并视情况进行处罚。

第五，做好质量控制。《调查方案》对项目执行过程中各个环节的质量控制都做了明确的规定，非常具体，也比较全面，在这里我就不再重复了。我想强调的是，各级爱卫机构要切实落实好这些质量控制措施，不能仅让他停留书面文字上，更不能流于形式、走过场， 必须真正贯彻落实到实际的调查工作中。项目专家工作组要履行职责，定期组织专家开展现场和实验室的督导、检查，做好这次调查项目的质量控制工作。

同志们，开展“中国农村饮用水与环境卫生现状调查”项目，是加强新时期农村爱国卫生工作、推进社会主义新农村建设的一项重要措施，也是践行“三个代表”重要思想、落实以人为本科学发展观的具体体现。做好这项工作，意义十分重要。因此，各级爱卫办、疾控中心要加强合作，不断提高工作效率，加快工作进度，如期高质量完成调查项目。全面掌握农村饮用水和环境卫生整体状况，为制相关规划和策略措施提供科学依据，为开创农村爱国卫生工作新局面起好步、开好头。

谢谢大家。