自治区卫生厅转变干部作风

加强机关行政效能建设活动

简   报

第1期

自治区卫生厅转变干部作风加强机关

行政效能建设活动领导小组办公室              二OO七年二月二十八日

结合卫生系统特点  落实党委政府《决定》

自治区卫生厅认真部署转变干部作风

加强机关效能建设活动

今年1月，自治区卫生厅开始启动开展转变干部作风加强机关效能建设活动，对厅机关干部作风和行政效能情况进行调查摸底，并针对存在问题，着手制定工作方案和建章立制。为贯彻落实自治区党委、自治区政府《关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》和全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议精神，2月28日卫生厅党组又召开会议，对转变干部作风加强机关效能建设活动进行再部署。

按照自治区党委、政府的要求，今年集中开展转变干部作风，加强机关效能建设活动的对象主要是卫生厅机关和具有行政职能的厅直事业单位。由于卫生行业的特殊性，厅党组研究决定，其他厅直事业单位也要开展转变工作作风，加强效能建设的活动。活动工作从2007年2月下旬开始到2008年2月底结束。整个活动分为四个阶段进行，即动员部署阶段、查摆问题阶段、集中整改阶段、考核总结阶段。

卫生厅决定于3月2日召开动员大会，传达贯彻自治区党委、政府召开的全区转变干部作风加强机关效能建设会议精神，对厅直卫生系统转变干部作风，加强机关行政效能建设进行动员部署，要求各处室（部门）各单位必须从政治和全局的高度，深刻认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重大意义，把思想和行动统一到自治区党委、自治区人民政府的决策和部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，认真抓好转变干部作风，加强机关行政效能建设，务求取得实效。

各处室、各单位要通过开好中心组学习会、处室学习会和厅党组成员作辅导报告，组织全体机关干部认真学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会关于加强干部作风建设的重要讲话，学习领会刘奇葆书记、陆 兵主席在全区加强机关效能建设会议上的讲话精神和《自治区党委、自治区人民政府关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》，充分认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重大意义，明确指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求。一定要认真贯彻落实自治区党委、政府的决定，牢固确立发展是第一要务的意识，把转变干部作风，加强机关行政效能建设和其他工作有机结合起来，与加强机关党的建设结合起来，坚持一手抓好效能建设、一手抓好业务工作，精心组织，科学安排，创造性地开展工作，确保效能建设与业务工作“两不误、两促进”，以求真务实的精神抓好转变干部作风，加强机关行政效能建设，增强工作的针对性和实效性，解决好当前存在的突出问题，让基层和群众感受到效能建设带来的新变化，为建设富裕文明和谐新广西营造良好的氛围。

卫生厅出台了《自治区卫生厅关于集中开展转变干部作风加强机关效能建设活动的实施方案》。为加强对机关效能建设的组织协调，成立了以厅党组书记、厅长为组长的转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组，下设办公室，抽调人员，集中办公，形成党组全面领导、主要负责同志亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局，为深入扎实开展全区卫生系统的专项活动提供了组织保障。厅直属单位也要建立相应的工作班子，明确分工，专人分管，选准本单位加强效能建设的切入点和突破口，制定本单位的实施方案，扎实有效地推进效能建设。医疗机构还要结合开展“医院管理年”活动和落实2006年行风建设责任状，重点要加强医疗收费管理和监督，全面推行院务公开，进一步推进和落实便民、利民措施，切实纠正损害群众利益的不正之风。

突出重点  明确责任

自治区卫生厅将从六个方面加强效能建设

一、深化行政审批制度改革

一是减少行政审批事项，行政许可项目凡不符合法律法规的或外省没有的，一律取消;确需保留的，报批；内容交叉的，一律采取合并方式处理。二是下放行政审批权限，对于法律规定由县级以上政府部门审批的项目、实际操作过程中主要由市和县（市、区）实施的项目、有利于简政放权可以下放的项目，一律下放到市、县（市、区）审批；三是，规范行政审批行为，简化审批环节，优化审批程序，提高审批效率。

二、理顺职能明确责任

主要是理顺处室（部门）单位之间的职能关系，尽量做到一件事情由一个部门（单位）负责，确需多个部门（单位）负责的事情，明确主办处室和协办处室，分清权限和责任，从体制上杜绝处室之间有利就争、无利就退等推诿扯皮现象。大力压缩内部运转时间，大幅度提高部门办事效率，确保限时办结制的落实。同时，要求各处室明确每个岗位的工作职责和工作标准，使每一个机关工作人员明确自己的工作要求和责任。

三、规范机关行政行为

全面清理行政事业性收费和整治各种乱收费，清除各种名目的连带收费、搭车收费、变相收费。推行行政执法责任制，明确执法程序和执法标准，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平。对一些依附于卫生厅及机关职能处室的行业协会、学会要与各职能部门彻底脱钩。行业协会、学会不得以职能部门的名义从事任何活动，职能部门也不得从行业协会、学会中获取利益。

四、成立卫生厅政务服务中心

将各处室的行政审批事项全部进驻政务服务中心办理，要在服务窗口公开项目名称、设立依据、申报材料、办理程序、办结期限、收费标准及依据和窗口权限。

五、加强制度建设

按照科学、高效、便民、便于操作的原则，建立加强转变干部作风，加强机关行政效能建设的长效机制。严格制度制定的程序，各处室（部门）各单位对涉及到卫生事业发展和群众切身利益的重大制度，必须坚持调查研究、合法性审查和集体决策制度，并通过社会公示、专家咨询、组织听证等形式充分听取社会各界的意见，确保制度的合法性、科学性和可操作性。同时，要全面加强机关效能内控制度建设，全面建立首问负责制、责任追究制、岗位责任制、限时办结制，把首席代表制、AB岗工作制、超期默许制、并联审批制、服务承诺制、“一站式”服务制、一次性告知制等制度作为政务服务的重要工作制度，以加快审批速度，减少审批环节，压缩审批时限

六、加强行政效能监察

建立完善卫生厅效能监察机构和效能投诉中心，设立并社会公布投诉电话和网站。加强对审批环节重点岗位的监督，确定部分有行政审批、资金分配及项目审批职能的重点岗位由监察部门直接进行监督检查，坚决查处涉及行政效能和干部作风的案件，严格责任追究，依法惩处行政执法中的违纪违法行为。