广西爱国卫生

    工 作 简 报

                            第1期

                         2005年2月28日

广西壮族自治区爱卫办主办

主编：李书钟    责任编辑：戴前富       电话/传真： 0771-2639960

通讯地址：南宁市桃源路35号（530021） E-mail: gxdqf@163.com

        创刊词

    当大家手捧这期《广西爱卫工作简报》时，已经是2005年的春天了。春天，就是希望；春天，就是活力！
    爱国卫生工作作为公共卫生领域的重要组成部分，是预防各类传染病最经济、最有效的基础性工作。抓好爱国卫生运动，对于切断传播途径，杜绝各类传染病的发生与流行有着重要的现实意义。五十多年来，全区爱国卫生战线的同行们面对困难披荆斩棘，以提高人民健康水平，推动经济社会发展，全面建设小康社会为目标，求真务实，与时俱进，广泛深入地开展爱国卫生工作，谱写了一曲又一曲动人的爱卫战歌。2004年底，桂林市创建国家卫生城市工作取得了显著进展，通过了全国爱卫办的调研考核；容县、融安县创建国家卫生县城工作进展顺利；到目前，全区已成功创建64个自治区卫生镇（县城）、258个自治区卫生村、332个自治区爱国卫生先进单位。连续几年的农村改厕工作，使农村的卫生状况有了较大的改善，改厕地区的农民群众的生活质量有了较大提高。截止2004年底，全区农村改厕普及率达47.99%，改厕数达403.93万户。除四害、健康教育等一系列治本清源的工作给人民带来了福音。全区各种危害人民群众健康的疾病大幅度减少，部分传染病、寄生虫病、地方病得到了控制或消灭。全区法定传染病从建国初期的2459／10万降至2003年的246／10万，人均期望寿命从建国前的41岁提高到现在的73岁。这一切，都促进了全区公共卫生事业的深入发展！
    但是，在看到成绩的同时，也必须清醒的认识到，目前我区爱国卫生工作与兄弟省市相比，还有较大的差距；全区各地区间爱卫工作的发展也很不平衡，有的问题还相当突出。
    要做好这些事情，全区爱卫战线的同行们就必须同心同德，心往一处想，劲往一处使。同时，需要我们大家保持密切、畅通的联系，需要大家及时相互勾通，互相交流；我们是政府的议事协调机构，我们不仅要懂得党和国家的卫生改革大政方针，更要做好政府的参谋，及时反馈信息；他山之石，可以攻玉，我们还要学习、借鉴兄弟省市的先进经验，与他们建立起一个相互联系相互学习的渠道。凡之种种，我们需要的就是这样一个能够上下内外联系和勾通的信息平台--这就是我们创办《广西爱卫工作简报》的初衷。当你手捧这本小册子时，请您不要嫌弃她的弱小，不要鄙视她的粗糙，不要轻视她的稚嫩。她需要的是共同的关爱、呵护、支持！因为，她承载的是我们共同的希冀！
 工作动态
         全区爱国卫生工作会议确定今年全区爱卫工作全面实行新的工作机制

    本报讯  全区爱国卫生工作会议1月19日在南宁召开。会议总结了2004年全区爱国卫生工作情况，部署了2005年的工作任务，表彰了近年来全区爱国卫生涌现出来的先进集体和先进个人。自治区副主席刘新文、自治区卫生厅厅长高枫、副厅长许亚南、自治区爱卫会委员单位及各市县的有关领导出席了会议。
    2004年，全区爱国卫生工作在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，以提高人民健康水平，全面建设小康社会为目标，坚持科学发展观，大力开展爱国卫生运动，认真抓好农村改厕、创建卫生城、卫生镇（乡）卫生村、以及健康教育和除"四害"等职能工作，为我区卫生事业和经济社会可持续发展做出了积极的努力。
 
    一是组织了多次全区群众性爱国卫生运动。据统计，仅在春季爱国卫生运动中参加人数就多达920万人次，清除垃圾89万吨，清理卫生死角16万处，平整洼地232万平方米，疏通沟渠150万米，投放鼠药12万公斤。降低了四害密度，减少了鼠蟑蚊蝇孳生场所，有效切断了禽流感的传播途径。在中国－东盟博览会召开前期，在全区范围内组织开展了以整治环境、清除卫生死角、灭除四害，全面美化市容环境为主要内容的爱国卫生活动。"绿城"南宁整洁、优美、秀丽、卫生的投资环境，受到了出席东盟博览会各国及全国各地代表的赞誉。二是积极探索适应广西农村改厕的新模式，重点开展了自查、调研、考评验收和督查等多项工作。截止2004年底，全区农村改厕普及率达47.99%，改厕数达403.93万户。三是桂林市率先在全区创建国家卫生城市，取得了明显进展。各项主要创建指标基本通过了全国爱卫办领导和专家的调研考核。为实现我区创建国家卫生城市"零"的突破奠定了基础。一年来，全区共成功创建了1个自治区卫生县城、2个自治区卫生镇、35个自治区卫生村、108个自治区爱国卫生先进单位。
    会议强调，2005年，全区爱国卫生工作要以"三个代表"重要思想为指导，坚持科学发展观，结合我区实际，坚持学好用好用足中央和国家有关加强爱国卫生工作的法律法规及政策，积极探索我区爱卫工作新机制和新模式，全面提升城乡环境卫生水平，为全面建设小康社会，努力取得新的阶段性成效。重点开展以下工作：
    第一、以项目运作方式，整片推进农村改厕示范户建设。为确保自治区人民政府下拨的农村改厕引导资金真正发挥效益，2005年，农村改厕工作将实行新的工作机制，以项目运作方式，优先在能够整片（村屯）推进农村改厕工作的肠道传染病、寄生虫病高发区、多发地区，实行"投入-效益"竞争性申报、核批项目管理办法。年内计划在全区建设5万余座农村卫生户厕示范户，单厕补助经费增加至150元。
    第二、以项目运作方式，启动农村生活饮用水质监测工作。2005年，全区将试行以项目管理形式，通过在全区选择20个有代表性的县作为项目启动监测点，有重点地在传染病高发、多发地区，结合农村改厕和健康教育，开展生活饮用水现状调研，同时加强农村生活饮用水质监测与消毒技术队伍的培训，为下一步在全区推开这项工作，提供人员和技术支持。
    第三、坚持标准，分类指导，全面推进城乡"创卫"工作。2005年，自治区爱卫办将加大对城乡"创卫"工作的指导力度和支持力度。要求各地提高认识，加强领导，积极配合当地政府，把"创卫"工作纳入年度计划，摆上重要议事日程，作为为民办实事、办好事的重要内容，作为密切党群关系、促进经济和社会发展的大事来抓。精心培育2－3个"创卫"典型，以点促面，滚动发展。
    第四、加强健康教育工作。2005年，全区将试行以项目运作方式，把健康教育工作的重点放到农村去。安排必要的经费，在全区选择10－12个试点县，开展健康教育、健康促进、健康干预活动。使健康教育内容由"软"变硬，由"虚"变实。
    第五、加强除四害工作和有害生物防制行业监管。2005年，结合城乡"创卫"工作，坚持用科学方法，继续组织、领导除四害活动；在巩固成效的基础上，扩大成果，把四害密度控制在不足为害的水平以下。积极筹备成立自治区有害生物防制协会，配合有关部门，依法加强行业监管。
    第六、结合爱卫实践，围绕群众和政府关注的环境卫生热点，加强调研和应用性课题研究。
    第七、加强爱国卫生法治建设。为有效遏制农村环境污染，制止城市企业污染转嫁给农村，切实改善城乡环境卫生面貌， 2005年，自治区爱卫会将做好《广西爱国卫生工作条例》立法调研等准备工作，争取《广西爱国卫生工作条例》能在年内立项。
    第八、加强爱国卫生组织建设和队伍素质、能力建设。
为确保上述工作的顺利完成，会议要求各地改进方法，加强协调，提高效率，按照"政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督，分类指导"的工作方针，树立"社会大卫生"观念，加强层级管理，落实责任，在实现任务的方式方法上创新，在寻求新思路和新载体上创新，在总结经验时注意总结新经验、新做法、新成果。
（供稿：区爱卫办李书钟）

 全国爱卫办调研考核组调研考核后认为：
桂林市各项主要指标已达到《国家卫生城市标准》的基本要求

    本报讯  全国爱卫办派出的调研考核组于2004年12月24日至26日对桂林市创建国家卫生城市工作进行了调研考核。调研考核组一致认为，桂林市的各项主要指标已达到《国家卫生城市标准》的基本要求。同时，调研考核组希望桂林市乘势而上，尽快接受全国爱卫办的复核，报请全国爱卫会正式命名桂林市为国家卫生城市，实现广西"创卫"零的突破。
    根据自治区爱卫办的申请，全国爱卫办这次组织有关专家，分成5个专业组，按照推荐与随机抽检相结合的原则，通过听取汇报、查阅资料、实地考察等形式，对桂林市创建国家卫生城市工作进行了全面的调研考核。
    调研考核组认为，桂林市委、市政府十分重视创建国家卫生城市工作，一是把"创卫"作为改善人居环境，促进旅游事业和经济发展的大事来抓。二是充分发动广大群众，在全市形成良好的创建氛围，保证了各项创建工作任务的顺利开展。三是在创建活动中，坚持以人为本的精神，紧密围绕与群众切身利益密切相关的热点和难点卫生问题，以解决"五小"行业、农贸市场、背街小巷的问题为突破口，开展了大规模的治脏、治乱整治活动，取得了显著效果，使广大人民群众在"创卫"中得到了实惠，使整个"创卫"活动成为为人民群众办好事、办实事的一个过程，密切了党和政府与人民群众的关系，得到了群众的拥护和好评。
    其主要做法和经验是，第一，加强硬件建设，提升城市品位。从1999年开始，分两个阶段，以"创卫"为载体，建成了一批如"两江四湖"、中心广场等城市精品工程，新建改建了全市的主要干道，特别是近年来加快了小街小巷的改造，拆除了一批严重影响市容环境的违章建筑。新增了一批环卫垃圾中转站、压缩式垃圾运输车等环卫设施、设备，通过"厕所革命"，建成了一批富有特色、档次较高的星级公厕, 适应了旅游城市的发展需要。第二，加强软件建设，提高科学化管理水平。结合"三大清洁"行动和一系列专项突击整治行动，出台了一整套市容环境管理的规章制度，从根本上改变了桂林市的市容市貌。第三，加强管理、作业、监督三位一体的工作机制建设，提高了市容环卫规范化管理水平。目前，桂林市环卫基础设施配套基本到位，生活垃圾、粪便达到基本无害化处理要求，城区主要道路、河道有效落实了环卫保洁，实现了市区绿化、美化、亮化，初步形成了特色鲜明、城在景中、景在城中，开放式的园林城市格局。第四，加强"创卫"重点、难点整治，较好解决了卫生与成本、监管与市场化和服务的关系。针对当前普遍影响城市卫生的重点、难点问题，桂林市开展了以"五小"行业为重点的各项卫生专项整治活动。一是在中、小餐馆、小理发店、小旅店等行业推行餐具、毛巾、被褥的集中消毒配送制度；二是加大了对饮食行业的监管力度，严格了卫生准入标准，限定了小餐饮店的经营范围，取缔了一些不符合卫生条件的小餐饮店。三是加大了对早市、夜市的管理，取缔了马路市场和占道经营，积极建立管理规范的城市集贸市场，既保证了市容卫生，又方便了群众生活，得到群众拥护。四是扎实有效开展城区除四害工作，通过大规模的环境治理和药物消杀，有效地控制了四害密度。
    全国爱卫办领导和专家组认为，桂林市创建国家卫生城市工作各项主要指标达到了《国家卫生城市标准》的基本要求，基本通过考核。
（供稿：桂林市爱卫办）
 

自治区爱卫会表彰先进集体和先进个人

    本报讯  笔者从1月19日召开的全区爱国卫生工作会议上获悉，一批在全区爱国卫生战线上表现突出的先进集体和先进个人受到自治区爱卫会的表彰。自治区刘新文副主席、卫生厅高枫厅长、 许亚南副厅长等领导亲自为获奖集体和个人颁奖。
    近年来，全区爱卫系统紧紧围绕自治区党委、政府《关于进一步加强农村卫生工作，全面提高农民健康水平的决定》和"富民兴桂新跨越"重大决策，以提高人民健康水平，推动经济社会发展、全面建设小康社会为目标，求真务实，与时俱进，广泛深入地开展爱国卫生工作，涌现出一批爱国卫生工作先进集体和先进个人。为鼓励先进，更好地推动我区爱国卫生工作，自治区爱卫会决定授予南宁市爱卫办等22个单位为全区爱国卫生工作先进集体荣誉称号；授予杜慎华等40名同志为自治区爱国卫生先进个人（名单附后）。
    自治区爱卫会希望受表彰的单位、个人发扬成绩，戒骄戒躁，开拓进取，不断创新，为全区爱国卫生工作的发展作出新的贡献。
    全区爱国卫生工作先进集体名单：南宁市：南宁市爱卫办，永新区爱卫办，武鸣县爱卫办。柳州市：柳州市爱卫办，柳城县爱卫办。桂林市：桂林市爱卫办，灵川县爱卫办，资源县爱卫办，永福县爱卫办，兴安县爱卫办。北海市：合浦县爱卫办。梧州市：苍梧县爱卫办。玉林市：北流市爱卫办，容县爱卫办。钦州市：灵山县爱卫办。河池市：金城江区爱卫办，宜州市爱卫办。贵港市：平南县爱卫办。贺州市：钟山县爱卫办。来宾市：武宣县爱卫办。崇左市：天等县爱卫办，江州区爱卫办。
 
    全区爱国卫生工作先进个人名单：自治区：杜慎华（武警广西总队卫生处处长），戴前富（自治区爱卫办干部），江秀清（自治区农业厅），刘崇宁（区发改委发展处调研员），彭有开（自治区旅游局机关服务中心副主任）。南宁市：李　华（南宁市爱卫办副主任），段道卿（城北区爱卫办主任），覃超康（邕宁县爱卫办主任）。柳州市：肖献昌（三江县卫生局党组书记），覃爱媛（融安县卫生局副局长、爱卫办主任），骆春红（鹿寨县卫生局爱卫办副主任科员）。桂林市：李　娜（桂林市爱卫办副主任），盛德生（灵川县卫生局党组副书记，爱卫办主任），杨春燕（兴安县爱卫办主任），兰似珍（永福县卫生局纪检组长、爱卫办副主任），马利民（资源县卫生局副局长、爱卫办主任）。北海市：黄卫雄（北海市卫生局副局长、爱卫办副主任）。玉林市：顾军芳（北流市爱卫办主任），罗蓓华（容县爱卫办主任），顾宝健（容县爱卫办干部）。梧州市：李雪珍（梧州市爱卫办副主任），卢　俏（苍梧县卫生局长、爱卫办主任）。钦州市：凌永平（钦州市爱卫办副主任科员），黄锡娟（浦北县爱卫办主任）。贵港市：林　清（贵港市爱卫办副主任），李妃玲（贵港市港北区卫生局副局长）。百色市：蒙　斌（田东县爱卫办副主任），赵石英（乐业县爱卫办干部），刘贺忠（西林县爱卫办主任）。河池市：韦自繁（河池市爱卫办科长），韦礼恒（东兰县卫生局副局长、爱卫办主任），万美丽（凤山县爱卫办副主任），农安宜（宜州市卫生局局长）。来宾市：邓海明（来宾市卫生局副局长）。贺州市：廖昌胜（钟山县爱卫办副主任），黄　灵（富川县爱卫办主任）。崇左市：庞东和（江州区卫生局主任科员），农长烈（天等县爱卫办主任），蒙耀雄（凭祥市爱卫办副主任）。防城港市：江德洪（上思县卫生局副局长）。
（供稿：区爱卫办戴前富）
 

美国OETA项目在我区正式启动

    本报讯  2月下旬，以陈礼元博士，迪克·汤姆先生等地质、水文专家组成的美国奥克拉荷马州环境行动小组一行3人专程考察了我区隆安县丁当镇、靖西县新靖镇等一些少数民族聚居区的农户生活饮用水现状及水源情况。有意向丁当镇红阳村谭定屯，新靖镇成良村那弄屯捐赠2套可以取代柴油、电力马达系统的太阳能抽水马达系统，为新靖镇亮表村安装1套深水抽水泵（3套设备价值共12万余元人民币），用以解决这些贫困地区农村居民生活饮用水困难和安全问题。
    此次捐赠尽管数量有限，但却是我区农村饮用水工作得到国际援助和合作的良好开端。为了争取并切实落实这一项目，自治区爱卫办制定了相应的管理措施，靖西县人民政府和卫生部门积极配合，先期制定了配套工程规划和工程设计图纸，落实了配套资金，发动拟受益农户以工代赈。得到了美国OETA专家组的好评。
    预计该项目将于今年7月中旬安装、调试、供水。届时，将使项目执行地区在提高生活饮用水便捷、安全、节能等方面起到积极作用。
（供稿：区爱卫办李书钟）

 信息窗
全国爱卫会命名福建省泉州市为国家卫生城市

    2004年12月15日，全国爱卫会命名福建省泉州市为国家卫生城市。这是我国第66个国家卫生城市。
    考核组在复核中认为，泉州市委、市政府高度重视爱国卫生工作，近年来，把创建卫生城市活动作为落实"三个代表"重要思想，作为为民办实事、办好事的具体实践活动，作为改善城市形象、提高市民素质、加快城市发展、增强城市竞争力的一项系统工程来抓。在今年初全国爱卫办组织有关专家对该市创建国家卫生城市工作进行调研考核的基础上，各级党委、政府进一步把创卫工作纳入重要议事日程，各有关部门齐抓共管，努力使创卫工作贴近实际、贴近生活、贴近群众，有力地调动了广大群众的积极性，进一步改善了城市基础设施，提高了城市卫生管理水平，创建国家卫生城市工作取得了显著成绩。复核结果表明，泉州市创卫工作目标明确，措施得力，责任落实，整体卫生水平达到了《国家卫生城市标准》的要求。经研究，全国爱卫会决定命名泉州市为"国家卫生城市"。
 
全国爱卫会命名北京市窦店镇等55个镇为国家卫生镇（县城）

    2004年12月24日，全国爱卫会命名北京市窦店镇等55个镇为国家卫生镇（县城）。至此，全国已经有196个国家卫生镇（县城）。
    创建卫生镇工作是新时期推进农村经济社会发展，实现农村现代化建设的需要，也是保护和不断增进广大农民健康的需要，必须全面规划，城乡联动，以镇促村，整体推进。2004年，在近年创建卫生镇工作的基础上，北京、天津、河北、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南、湖北、湖南、广东、四川、重庆、贵州、云南、青海、新疆等省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团报送了58份省级卫生镇（县城）的材料，向全国爱卫会推荐命名为国家卫生镇（县城）。
    按照国家卫生镇考核命名办法，全国爱卫会办公室组织有关专家按照《国家卫生镇标准》对各地申报的材料进行了认真的评审，组团对推荐的部分省级卫生镇（县城）做了现场调研考核。在综合评选的基础上，全国爱卫会经研究决定：命名北京市窦店镇等55个单位为"国家卫生镇（县城）"至此，全国已命名国家卫生镇（县城）196个。
    文件要求，各级爱卫会要以党的十六届四中全会精神为指导，在当地党委、政府领导下，在各有关部门的配合与支持下，坚持《标准》，分类指导，消除创卫工作中的不健康因素，促进创卫工作持续、健康发展。