广西壮族自治区爱国卫生运动委员会

办 公 室 文 件

桂爱办[2005]3号

各市、县（市、区）爱卫办，柳铁爱卫办，广西军区、武警广西

总队卫生处：

现将《2005年全区爱国卫生工作要点》印发给你们，请结合当地实际，参照执行。

                    广西壮族自治区爱卫办

                      二00五年一月十九日

抄报：全国爱卫办，自治区人民政府，刘新文副主席，王其鹏副秘书长。

抄送：自治区爱卫会各委员单位，相关单位。

2005年全区爱国卫生工作要点

2005年，是自治区爱卫办实行新的工作机制，创新爱卫工作模式的开局之年。根据《2005年全国爱国卫生工作要点》中关于“推进农村卫生环境的改善，对农村初级改水进行定期水质监测并采取饮水消毒等干预措施。增加无害化卫生厕所普及率。重点检查农村改水改厕工程合格率、农村安全卫生饮水合格率和粪便无害化处理率”的要求，结合广西实际，我区将开展以下工作：

一、以项目运作方式，整片推进农村改厕示范户建设

     2005年，自治区计划在全区建设5万余座农村改厕示范户，每座单厕的补助经费增加至150元。具体措施：

（一）以项目运作方式，优先在能够整片（村屯）推进农村改厕工作的肠道传染病、寄生虫病高发区、多发地区，实行“投入—效益”竞争性申报、核批农村改厕项目。

（二）农村改厕项目实行序号管理。

（三）实行层级管理。按照自下而上的原则，由各村（屯）、因地制宜，自主选择当地群众欢迎的改厕类型，逐级向上一级爱卫办申报改厕类型和数量；以市为单位汇总后，集中向自治区爱卫办申报农村改厕数量。

（四）经自治区爱卫办组织抽查，确定农村改厕数量后确认项目。

（五）农村改厕项目和经费下拨到各市，由各市结合沼气建设、生态文明建设等工作，统筹安排改厕项目的实施与监管。

（六）农村改厕项目建材，按属地原则，参加当地政府组织的集中招标采购。

（七）各级项目单位，要严格按照《项目》管理中的技术标准和质量要求，加强项目的过程指标和效果指标的施工与监督管理，切实使所建的卫生厕所达到粪便无害化处理要求。

（八）各市项目主管单位，要不定期组织明查暗访和督查活动，强化评价、考核、验收。

（九）自治区爱卫办主要负责项目规划、指导（不定期提供技术培训和信息服务）、监督、检查，以保证2005年建造的农村卫生厕所成为改厕项目示范户。

二、以项目运作方式，启动农村生活饮用水质监测工作

根据全国爱卫办、卫生部疾控司关于“加强农村饮水水质卫生监测网络建设的函”（全爱卫办函发[2004]7号）和《2005年全国爱国卫生工作要点》要求，结合我区实际：

（一）在全区选择20个有代表性的县作为试点项目监测点，为自治区CDC提供启动项目和部分经费支持，并参与监督。

（二）重点选择2－３个县开展生活饮用水现状调研，为政府制定改水和饮用卫生水政策提供可靠依据。

（三）试行以项目管理形式，有重点地在传染病高发、多发地区，结合开展爱国卫生运动，选择2－4个县开展“保护水源，防止污染，维护健康”的宣传教育活动。

（四）上半年，在全区分四个片，分两批组织业务培训，并进行不定期技术指导。为下一步在全区开展农村生活饮用水质监测工作，提供队伍和技术支持。

三、结合健康促进行动，广泛开展健康教育活动

根据“全国亿万农民健康促进行动”(以下简称“行动”) 第六次领导小组扩大会议精神，全区健康教育开展如下工作：

（一）根据我区开展“行动”的现状，对2005年我区如何贯彻落实“行动”会议精神，提出书面建议。

（二）积极探索健康教育新模式，试行以项目运作方式，建议安排40万元经费，在全区选择10个县，开展健康教育、健康促进、健康干预活动。

（三）坚持把健康教育工作重点放到农村，以“保护农村生活饮用水源，防止污染，预防肠道传染病”为主题，把与群众密切相关的卫生知识转变为群众易学易做、切实有效的常用知识。

（四）协调爱卫会成员单位，把健康教育、创建卫生村、改水改厕、除四害等工作纳入各地开展的“农村三项大会战”，“三大清洁行动”、“创建生态文明示范村”等活动。

（五）加强健康教育能力建设，各级爱卫会要逐步建立起与任务相适应的健康教育组织网络，配置基本的工作设备，培养健康教育骨干，发展健康教育专业网络。

（六）结合国家颁布的各级考评指标体系，各级爱卫办要主动协调宣传、文化、教育、广播电视、新闻和健康教育部门，通过大众传播、人际传播、健康咨询、行为干预，把健康教育任务细化、量化、实化，使健康教育内容由“软”变硬，由“虚”变实。

（七）自治区爱卫办要加强健康教育项目的规划、指导，以及过程指标和效果指标的监管。

四、坚持标准，分类指导，全面推进城乡“创卫”工作

2005年，自治区爱卫会将把城乡“创卫”工作纳入全区爱国卫生工作年度计划和五年规划。

（一）加强领导，从实际出发，安排必要的创建经费。不断加大对城乡“创卫”的指导力度和支持力度。

（二）认真学习兄弟省市创建国家卫生城市的经验和方法，结合本地实际，在全区范围内精心培育2－3个“创卫”典型。

（三）严格管理，加强监督，每年对申报“创卫”的市县、乡镇、村屯，进行不定期督查，第四季度组织考核验收。

（四）加强制度建设，构建长效管理机制。

（五）深入调研，积极探索新形势下城乡“创卫”的新思路、新模式和新措施。

五、加强除四害工作和有害生物防制行业监管

2005年，结合城乡“创卫”工作：

（一）坚持用科学方法，继续组织、领导除四害活动。

（二）制定除四害规划，并督促、检查年度目标的实现，组织考核、评比、验收。

（三）在巩固成效的基础上，扩大成果，把四害密度控制在不足为害的水平以下。

（四）筹备成立自治区有害生物防制协会，通过行业管理，对全区各市、县消杀灭队伍的资质进行“准入”资格认定；分期分批组织业务培训和技术指导。配合有关部门，依法加强监管。

六、结合爱卫实践，加强课题研究，填补科研空白

2005年，《广西卫生中长期科技发展规划战略研究》大课题，分给爱国卫生的专题为“环境卫生与健康教育”。各级爱卫机构的领导和同志们，要结合爱卫工作实践，围绕政府关注和人民群众迫切要求解决的问题，积极开展应用性课题研究。

当前，农村环境卫生研究所关注的热点有：

（一）农村饮用水设施的改善与水质对人体健康的影响；（机理及相关检测方法）。

（二）农村厕所改良和粪便、生活污染物、垃圾无害化处理的现状、原因及对策（技术实施及效果评价）。

（三）农村沼气配套改厕建设与环保、能源的关系及其为农民增收的评价。

（四）村镇规划建设中的环境影响及评价。

（五）农村环境卫生的整治及监督管理措施。

（六）农村突发环境卫生事件应急体系的建立和完善等。

（七）普及环境卫生知识，加强农村环境与健康教育，对推动农村群众建设健康新农村的作用。

（八）当前，如何集中人力、物力、财力，发挥农村改厕引导资金的最佳效益，让农民群众直接受益。

（九）如何配合水利部门做好饮用水安全工作。

（十）如何结合《传染病防治法》开展健康教育、“创卫”和除四害工作，并取得实效。

七、健全机构，增强能力，加强爱卫队伍建设

各级爱卫会要认真学习党和国家有关加强爱国卫生工作的法律法规及政策，加强对爱国卫生工作的领导和队伍建设。

（一）加强爱卫会办公室的建设，健全爱卫机构，适当增加人员编制，配备与工作任务相适应的人员。

（二）对于开展爱国卫生工作所需的人力、物力、财力（包括培训、管理、检查、督导经费），要给予安排和支持，

（三）改善和解决基层爱卫部门用于下乡的交通工具和办公条件。支持爱卫人员深入基层，深入实际，深入第一线抓好群体性、社会性的卫生工作。

（四）健全制度，加强能力建设。制订并明确各级爱卫办的职责。实行爱卫工作负责制、项目管理责任制、审计制、考评制、奖励制、责任追究制等。逐步建立有效的运行机制和长效管理机制，使各项工作落到实处。

（五）创办《广西爱卫简报》，构架上下联系的“通道”。

（六）加强与各爱卫会成员单位、农村卫生工作和“三网建设”等有关部门的沟通与联系，争取更多的了解、合作及支持。

（七）做好爱卫信息的收集、管理、反馈和交流工作，加强全区爱卫系统信息网络建设。

（八）各级爱卫办对所申报执行的爱卫项目，要制定科学规范的管理办法和监测评价方案，每年组织2—3次检查和督导，实行中期和终末评价，认真落实各项指标和目标。

（九）爱卫办工作人员要加强自身能力建设，努力学习，拓宽视野，不断提高自身素质、业务能力、管理水平和工作效率。

八、做好《广西爱国卫生工作条例》立法调研等工作

争取《广西爱国卫生工作条例》能在今年立项。