(1)统一规划、分步实施、明确责任确保我区卫生信息网建设项目顺利实施(高枫厅长讲话)
(2)韦波副厅长在广西卫生信息网项目建设启动会议的总结讲话
统一规划、分步实施、明确责任
确保我区卫生信息网建设项目顺利实施
高枫厅长在全区卫生信息建设项目启动会上的讲话
（2001年12月13日）
同志们：
今天我们召开全区卫生信息网建设项目启动大会。全区各地、市卫生局的分管领导、主管信息工作的科长以及各地、市、县卫生防疫站的站长都来参加这次会议，说明大家对这项工作很重视。随着时代的发展，我们已经进入了信息化社会。这次会议的主要内容是启动"广西卫生信息网建设项目"，部署项目建设中各级卫生行政部门的职责和任务，讨论和协商项目建设中的有关问题，确保项目在全区顺利展开。下面我谈两个方面的意见：
一、把握机遇，推动我区卫生事业管理网络化
大家知道，当今世界信息已成为经济发展的战略资源和独特的生产要素，信息作为最积极、最有生命力的新兴社会生产力的代表，正日益成为社会与经济发展的强大动力。世界正由工业化社会向信息化社会过渡。各国政府都对信息化予以高度重视和密切关注，可以说信息化水平已成为各国综合国力的重要标志。我国政府充分认识到信息技术对当今及未来世界所产生的巨大影响，把信息化纳入了《国民经济和社会发展"九五"计划和2010年远景目标（纲要）》。党的十五届五中全会文件中，特别强调要将信息产业作为我国发展的战略性选择。推进信息化已经成为我国国民经济和社会发展的一项重要任务。
"国家卫生信息网建设"是卫生部根据李岚清副总理在1998年10月国务院科技术救灾工作会议上关于"加快和完善疫情报告系统现代化步伐，尽快把卫生防疫信息系统建设好"的指示精神，结合我国卫生工作现状和国家卫生信息化发展规划，认真分析疫情报告系统的重要作用和当前面临的主要问题，听取和征求各方面意见后，确定的卫生领域重大的建设项目。"国家卫生信息网建设"，旨在构建一个覆盖中央、省、地（市）、县（市、区）四级卫生领域的高效、快速、通畅的网络系统。该项目的首期工程是重点突出建设疫情报告网络系统，提高卫生信息传输质量，加强卫生事业宏观管理、科学决策和重大灾害的应急、应变指挥能力。这一项目是国家信息化建设的重要组成部分，也是我国卫生领域的一项基础性建设。它的建成将使各级卫生部门及其相关信息网络互联互通、资源共享，直接关系到卫生事业的发展和人民群众医疗预防保健条件的改善，尤其是我国卫生信息现代化的进程。这一项目体现了党中央、国务院对卫生工作的高度重视，对卫生信息现代化建设的关心和支持。
我区卫生信息网建设是一项长期的任务，厅党组对此事高度重视，在厅长办公会议上专题研究了项目建设工作，召集厅办公室、计财处、疾控处等有关部门商议，尽最大努力积极争取和筹集专项经费，用于项目建设。根据卫生部国家卫生信息网建设工作的开展，按照国家制定的"统筹规划、国家主导、统一标准、联合建设、互联互通、资源共享"的二十四字信息化建设指导方针，卫生厅制定了《广西壮族自治区卫生信息网建设项目总体实施方案》（下简称《方案》）。从《方案》中可以看出，卫生信息网建设除了卫生防疫信息网建设之外，还包括医疗卫生领域其他各方面的信息网络体系，其最终的目标是：建立起与国家和我区卫生改革与发展相适应的，包括卫生服务、医疗保障、卫生监督、医学教育、医学科研等卫生信息化体系，特别是要建立起既能满足城镇医疗机构配套改革所需的统一的软件系统和网络支持环境，又能满足面向医疗、科研、教学、管理，面向政府主管监督部门，面向社会需要的有机统一的卫生信息系统。五年内基本建成综合性的、宽频带的、多媒体的，高效、快捷、畅通的广西卫生信息网。此次国家卫生信息建设项目给我区防疫系统的信息化建设带来了契机，各单位要充分抓住这一大好时机，把防疫信息化工作推上一个新台阶。
二、加强领导，确保项目的顺利完成
实现上述发展的目标，既要着眼于长远发展，又要立足当前实际，要分别轻重缓急，逐步进行。卫生信息化建设关系到当前的卫生改革与发展，涉及各地方、各单位的利益，必须以国家为主导，加强统筹规划，合理布局，有效利用资源，协调好各方面的关系，形成整体优势。信息化建设过程中"统筹规划"非常重要，必须确保各单位的信息化规划能与全区的规划相衔接，以实现资源的合理配置和有效利用。本次项目建设规划始终贯串卫生部信息化领导小组提出的"总全设计，连点成网，分步实施，疫报先行"的指导思想和建设原则。
近年来，我区卫生防疫系统的信息化建设取得了不少成绩，以微机点对点通讯方式的网络系统，实现了快速传递传染病报告信息的要求，现已覆盖到全区各地、市、县卫生防疫站。此外，在卫生监督监测、公共卫生突发事件、地方病防治和爱国卫生等领域，计算机应用和信息化管理也积累了不少经验，取得了较明显的进展。但在肯定成绩的同时，也应该看到，我区卫生防疫的信息化建设与全国先进省（市）相比还有一定差距，特别是我区基层防疫机构信息化方面的技术力量较薄弱，加上资金投入不足，信息系统开发和应用总是处于无标准化的低水平重复，这种状况只能造成效益低下，资金浪费，这一局面要尽快扭转。本次国家补助和自治区配套用于信息网络建设的资金，仅仅只能满足国家卫生信息网建设的最低需要，只是搭起了一个网络框架，要完善整个网络系统还需要一定的投入。希望参加会议的领导回去后通过各种渠道，积极争取一些配套经费，使基层防疫信息网的设施条件在现规划的基础上更加完善，更能适应形势发展的需要。
正如卫生部殷大奎部长在国家卫生信息网建设项目启动会上动员报告中讲的那样："国家卫生信息网建设是一件好事，也是一件难度较大的工作。各级卫生行政部门要予以高度重视，主动参与，积极配合，按照总体方案组织实施。"如何确保项目的顺利实施？我在这里提几点具体的要求：一是要重视并加强对项目工作的领导，要明确国家卫生信息网是政府网，由各级政府卫生行政部门组织实施，要统一领导，精心组织，明确责任，逐级落实。二是要坚持全局的观念。 我区的卫生防疫信息网建设要在卫生部的领导下，统一部署，统一规划，统一设计，统一标准，联合建设，切忌无组织的建设，造成系统互不兼容，信息不能共享。在全区网络建设过程中，局部利益要服从全局利益，区级及各地市、各单位都要服从全国统一的要求，要有全局的观念，认真组织好网络建设。三是各级都要积极筹措配套资金，及时到位，同步建设，整体推进。四是要精选管理和技术人员，专项培训，确保网络按时建成，及时运转，及早发挥效益。
同志们，我区的卫生信息化建设已经揭开了向新世纪进军的序莫，我们要抓住机遇，紧跟时代步伐，以开拓进取的精神去实现我区卫生信息化建设所确定的奋斗目标。卫生信息化是卫生部门的一项重要基础建设，它将直接关系到卫生事业的加快发展，我们要以高昂的斗志和科学的态度，力争在较短的时间内开创我区卫生信息化建设的新局面。
最后，预祝我区卫生信息网建设项目顺利实施。谢谢大家！
韦波副厅长在广西卫生信息网项目建设启动会议的
总结讲话
（2001年12月13日）
各位领导，同志们：
在卫生部支持和厅党组的领导下，我区的卫生信息网建设工作已经正式启动了。刚才，高厅长已就我区卫生信息网建设发表了重要讲话，明确了"总体设计，连点成网，分步实施，疫报先行"的指导思想和建网原则，并把我区卫生防疫系统的信息化建设作为一期工程，摆上现阶段建设的重点。这是厅党组重视、支持卫生防疫工作的一贯体现，也是各级卫生防疫机构和广大防疫人员倍感鼓舞和十分关注的一件大事。下面，我就建设好我区的卫生防疫信息网谈几点看法：
一、充分认识卫生防疫信息网建设在传染病预防和控制工作中的重要作用
及时、准确地报告和管理疫情信息是卫生防疫机构的一项重要工作，也是有效控制传染病流行的前提。几十年来，我区各级卫生防疫部门认真贯彻执行传染病防治法规的有关规定，不断加强疫情报告的管理和技术手段，从最初的手工报告到八十年代后期的"点对点"微机疫情通讯以及近期的以互联网上的163网通讯传输，使疫情报告的时效、质量和安全性都得到了进一步的提高。大家都知道，建国以来，我区的疾病控制工作取得了有目共睹的巨大成就。这其中疫情报告工作功不可没。现有的疫情通讯网、疫情报告提供的大量有效的信息，对防止传染病蔓延，保护人民群众身体健康，促进经济发展，保持社会稳定，起到了极为重要的的作用。
但是，随着时代的进步和现代通信技术的发展，目前的疫情报告系统和报告方式已远远不能满足当前疾病控制和疫情管理工作的需要，与上级领导的要求还有相当大的差距。主要表现在：现有疫情报告系统覆盖面小，少数地方通讯渠道不畅，形成疫情空白点，不能满足疫情信息快速、准确收集、上报的要求；现有的疫情报告系统的技术和设备在很多方面已陈旧落后，一些地方还在使用淘汰的硬件设备和应用软件；现有疫情报告系统收集的不同病种的信息有限、内容单一、格式各异，共享性差，加大了后期数据处理和统计分析的工作量；数据传输手段相对落后，缺乏对重大自然灾害引发的疾病爆发流行以及急性中毒等突发卫生事件的应急反应能力。
以上种种现象表明，现有的疫情报告系统必须得到改造和加强。此次会议确定"疫报先行"的建设原则，强调在众多的卫生信息系统建设中，优先发展并确保卫生防疫信息网的建设，充分说明了建设卫生防疫信息网工作的重要性和紧迫性。厅党组多次强调，我们卫生防疫机构建设要突出强化社会性事件应急处理功能、疫情预测预报功能和疾病控制决策功能。此次卫生防疫信息网建设正是十分难得的一次完善上述功能的良机。因此，各级卫生防疫机构一定要抓紧、抓实、抓好。
二、明确卫生防疫信息网建设目标
为了贯彻落实李岚清总理关于加快和完善疫情报告系统现代化步伐，尽快把卫生防疫信息系统建设好的重要指示精神，卫生部在多次调研和论证的基础上，确定了卫生防疫信息网的建设任务，就是：建立健全中央、省、地、县四级疾病控制机构网络站点，形成卫生防疫信息系统广域网；建立国家卫生防疫信息系统信息处理中心；加强卫生防疫信息系统的应用软件开发利用。建网的目标就是要建立一个实现信息高效快速通畅传输、加强公共卫生事业宏观管理与科学决策、适应重大灾害或事件应急应变能力、提高卫技人员信息检索利用水平及电脑应用水平的的信息网络。不要仅仅为建信息网而建信息网，而是要与我们的管理工作相结合，与提高队伍的素质相结合，要学会使用信息、分析信息、利用网络这个载体和信息资源，通过网络建设提高我们卫生防疫工作的整体水平。
近期目标是要尽快建成安全、可靠、保密，适应疾病控制工作需要的法定传染病（疫情）报告监测系统。自治区级建成局域网，通过DDN专线连接国家公用数据网、收集、汇总、管理、分析地、市、县的统计数据信息，上传卫生部，并为下级站点提供信息服务。地、市级也建成一个局域网，通过ISDN一线通连接区与中央，收集、汇总、管理辖县的统计数据信息，上传自治区。县级建计算机工作站，通过PSDN拨号上网，收集、汇总各乡镇数据信息，按规定上传地、市级、自治区级。
在这之后，我们还将陆续建设重点疾病监测系统、地方病监测系统、慢性非传染性疾病防治系统、行为危险因素监测系统以及疾病监测点等涵盖在卫生防疫信息系统内的各子系统。
三、重点落实全区卫生防疫信息网建设实施方案
卫生防疫信息网建设是疾病控制工作的基础性工程，需要有全国全区一盘棋的思想。大家都要深刻领会此次会议重要精神，认真落实区卫生厅制定的《广西壮族自治区卫生信息网建设总体实施方案》，并要一级抓一级，确保按时、保质完成全区卫生防疫信息网建设任务。
实施卫生防疫信息网建设是一项长期而又艰巨且投资较大的系统工程。各级卫生防疫机构首先要有主人翁态度，把这项工作作为近期的大事、要事来抓，实行"一把手"负责制。要争取卫生行政部门支持，把卫生防疫信息网建设列入当地卫生发展规划和目标管理的内容，从政策、经费、人员等方面落实"疫报先行"建设原则。要挑选精兵强将组成项目执行小组，当好同级建设项目领导小组的参谋，负责完成本级卫生防疫信息网络的规划，具体落实网络建设工作。要按照《广西卫生信息网卫生防疫管理系统管理工作规范（试行）》的有关要求，配备和培训管理、维护网络正常运行的软件、硬件技术人员。所选用的网络管理人员，应该是责任心强、坐得住、用得上的人。各单位要确定专人负责网络设备的登记验收、安装调试、系统集成与技术培训等工作。这次招标发放的各种网络设备，要保证专用，绝不允许挪作他用。
自治区疾控中心要全力做好自身的局域网建设，筹建好全区的网络培训中心，同时还要承担全区的指导任务。要督促各地落实"实施方案"各项要求，检查项目执行情况，提供技术支持，协助各地解决建设工作中的困难与问题。地、市卫生防疫站也要相应做好所辖县级卫生防疫站的网络建设指导、培训工作。
对未能按时完成建设任务、影响全区卫生防疫信息网联系网工作的"拖后腿"卫生防疫机构，我们将予以通报批评，并将此工作完成的好坏与今后的重大建设项目安排、卫生防疫经费补助等相挂钩。
同志们，建设好卫生防疫信息网是一项利国利民的大好事，也是加强卫生防疫机构基础基础建设的一项重要工作。上级领导对此寄予了深切厚望，广大防疫人员也抱有很大期望和极大热情。我们一定要以对党、对人民高度负责的精神，同心协力，真抓实干，全面落实全区卫生防疫信息网建设实施方案提出的各项要求，高质量地建好卫生防疫信息网，为我区卫生防疫事业的发展作出更大的贡献。
谢谢大家！
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